Nuevas reglas bancarias en la UE: ¿incentivarán las fusiones?
Desde la crisis de deuda soberana, hace ya más de 15 años, escasean las operaciones transfronterizas
En julio de mediados, la Comisión Europea presentó su comunicación sobre la competitividad del sector bancario europeo. La Comisión identificó tres razones por las que la banca europea no es competitiva, especialmente frente a los bancos de Estados Unidos: la fragmentación, la insuficiente proporcionalidad regulatoria y un sistema normativo complejo. La fragmentación es la causa principal y la Comisión ofrece soluciones para abordarla.
Desde la crisis soberana, hace más de 15 años, las operaciones transfronterizas son escasas debido a las restricciones regulatorias y supervisoras. En una operación intracomunitaria, el adquirente debe mantener como filial a la entidad adquirida, que debe cumplir requisitos de capital, liquidez, resolución y concentración. Estos requisitos actúan como barreras y dificultan el movimiento de liquidez y capital en los grupos bancarios.
La Comisión señala que los bancos europeos operan mediante filiales debido al pasaporte comunitario, que les permite prestar servicios en otros Estados. Sin embargo, las operaciones mediante filiales son poco frecuentes y suelen estar limitadas a la banca comercial y minorista. Los supervisores nacionales y los propios gobiernos temen perder control sobre sus bancos y influencia sobre los inversores en su deuda.
La creación de la Unión Bancaria, que incluiría un supervisor único, una autoridad de resolución y un seguro de depósitos único, no ha reducido la fragmentación.
La Comisión menciona iniciativas legislativas para mitigar la ventaja nacional en las inversiones soberanas y subraya la necesidad de reforzar los mecanismos de liquidez entre los fondos de garantía. Además, propone aligerar los requisitos prudenciales de las filiales intracomunitarias, para que sean similares a las sucursales, lo que facilitaría las fusiones transfronterizas. La Comisión espera que esto libere capital y liquidez, estimando en 230.000 millones de euros.
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